新鄉(xiāng)：新一期集采目錄及標(biāo)準(zhǔn)新意多

    日前，河南省新鄉(xiāng)市財(cái)政局印發(fā)《新鄉(xiāng)市2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。此次《目錄》首次明確和統(tǒng)一了縣（市）區(qū)級(jí)政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元。此舉旨在有利于全市標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一把握和執(zhí)行，解決以往縣（市）區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。

據(jù)了解，為進(jìn)一步落實(shí)好“放管服”改革，新一期《目錄》緊緊圍繞強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任和內(nèi)控管理、簡(jiǎn)化優(yōu)化政府采購(gòu)流程、提高政府采購(gòu)效率，對(duì)上期的目錄進(jìn)行了五方面的調(diào)整。

第一，《目錄》在集采機(jī)構(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目品目方面，貨物類由之前的22項(xiàng)調(diào)整為28項(xiàng)，其中增加了平板式微型計(jì)算機(jī)、顯示器、信息安全設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、文印設(shè)備、觸控一體機(jī)、電子白板、LED顯示屏等品目，刪減了傳真機(jī)、打印復(fù)印耗材、電梯等品目，并對(duì)部分品目名稱進(jìn)行了微調(diào)；服務(wù)類增加了云計(jì)算服務(wù)、印刷服務(wù)等品目，刪減了航空機(jī)票代理服務(wù)品目。

第二，在部門集中采購(gòu)項(xiàng)目品目方面，貨物類減去了圖書、制服等品目；而服務(wù)類調(diào)整較大，由之前的10項(xiàng)調(diào)整為1項(xiàng)，增加了車輛保險(xiǎn)服務(wù)品目，刪減了軟件開發(fā)服務(wù)、信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)、信息化工程監(jiān)理服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、法律服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、印刷服務(wù)、工程監(jiān)理服務(wù)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)、測(cè)繪服務(wù)等品目；工程類品目基本未做調(diào)整。

第三，在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)方面，《目錄》明確了未列入集采機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍內(nèi)的，市級(jí)各部門采購(gòu)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算達(dá)到20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）、縣（市）區(qū)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目，納入政府采購(gòu)范圍，應(yīng)按《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購(gòu)人不得將項(xiàng)目化整為零規(guī)避政府采購(gòu)。

第四，《目錄》對(duì)市級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了50萬(wàn)元幅度的上調(diào)，并明確了縣（市）區(qū)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。即：政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，市級(jí)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算達(dá)到150萬(wàn)元以上（含150萬(wàn)元）、縣（市）區(qū)達(dá)到100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。此外，《目錄》對(duì)政府采購(gòu)工程招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了明確，政府采購(gòu)工程招標(biāo)項(xiàng)目的公開招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省實(shí)施的<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》執(zhí)行：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在500萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第五，《目錄》對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、采購(gòu)人采購(gòu)涉密用途的專用信息設(shè)備、政府采購(gòu)政策功能等十二項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了明確。如，《目錄》明確未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目，采購(gòu)人可以不執(zhí)行政府采購(gòu)制度自行采購(gòu)；明確采購(gòu)人采購(gòu)涉密用途的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和辦公自動(dòng)化設(shè)備等專用信息設(shè)備的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外，為強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任和內(nèi)控管理，新一期《目錄》要求采購(gòu)人要做好內(nèi)部歸口管理和所屬單位管理，要結(jié)合本單位實(shí)際建立完善的內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部流程審核，引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做好自行采購(gòu)臺(tái)賬登記、加強(qiáng)采購(gòu)檔案管理等工作，增強(qiáng)采購(gòu)人自我約束的能力，便于紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止違法違規(guī)和廉潔問(wèn)題的發(fā)生。